Béatrice Boyer, assistée d'Estelle Collinet Sous la direction de François Grünewald
Villes et crises : la résilience au croisement des vulnérabilités et des potentialités
Jean-Bernard Véron1 et Olivier Ray2
Ce document s’appuie sur les débats conduits lors d’un séminaire qui s’est tenu en avril 2013.
Co-organisé par l’Agence française de développement (AFD) et le Groupe UrgenceRéhabilitation-Développement (URD), il a réuni des membres d’organismes de solidarité internationale, tant humanitaires que de développement, ainsi que des chercheurs travaillant sur des questions qui ont trait à l’urbanisme.
Un triple constat en est à l’origine. D’une part, les populations mondiales sont de plus en plus urbaines, y compris dans les pays du sud qui, selon les dernières projections des Nations unies, accueilleront 5 milliards d’urbains en 2050 – soit 2 milliards de plus qu’aujourd’hui. En 2025, l’agglomération de Delhi comptera près de 33 millions d’habitants, celle de Mexico 25 millions, Dhaka 23 millions, Karachi 20 millions, Lagos 19 millions, Le Caire et Kinshasa 15 millions. Ces chiffres font réfléchir. D’autre part, les risques auxquels ces populations sont confrontées, qu’ils soient d’origine humaine tels que les conflits, ou naturelle comme les séismes et les tsunamis, ne paraissent pas aller en se réduisant. Enfin, les villes possèdent de multiples particularités, qui en font des objets d’études et d’interventions bien spécifiques.
Le séminaire visait donc à analyser ces particularités et à en tirer des enseignements à vocation opérationnelle. Cette publication, qui en reprend les discussions, les conclusions et les recommandations, est donc conforme à ce double objectif. Pour cela, il met notamment l’accent sur ce nouveau paradigme de l’aide qu’est la résilience, ici entendue dans ses trois dimensions que sont la prévention des crises, la réduction de leurs impacts négatifs et le processus de reconstruction. D’où une déclinaison en termes de vulnérabilités, mais aussi de potentialités, des villes confrontées aux crises.
